Le dimanche 16 novembre 2025, lors de son adresse à la Nation, le Président de la Refondation de la République de Madagascar, 𝐌𝐢𝐜𝐡𝐚ë𝐥 𝐑𝐀𝐍𝐃𝐑𝐈𝐀𝐍𝐈𝐑𝐈𝐍𝐀, a annoncé un processus de concertation nationale structuré autour de deux axes :

1. 𝐋𝐚 𝐅𝐅𝐊𝐌 serait chargée de conduire le dialogue ;
2. 𝐋𝐚 𝐜𝐨𝐧𝐜𝐞𝐫𝐭𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝é𝐦𝐚𝐫𝐫𝐞𝐫𝐚 𝐚𝐮 𝐧𝐢𝐯𝐞𝐚𝐮 𝐝𝐞𝐬 𝐑é𝐠𝐢𝐨𝐧𝐬, 𝐩𝐮𝐢𝐬 𝐬𝐞𝐫𝐚 é𝐭𝐞𝐧𝐝𝐮𝐞 à 𝐥’é𝐜𝐡𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐧𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧𝐚𝐥𝐞, sous l’orchestration du 𝐌𝐢𝐧𝐢𝐬𝐭è𝐫𝐞 𝐝𝐞 𝐥𝐚 𝐑𝐞𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮𝐩𝐫è𝐬 𝐝𝐞 𝐥𝐚 𝐏𝐫é𝐬𝐢𝐝𝐞𝐧𝐜𝐞 (intitulé exact à confirmer).

Cette orientation vise à engager Madagascar dans une nouvelle dynamique après la crise du 25 𝐬𝐞𝐩𝐭𝐞𝐦𝐛𝐫𝐞 2025 et à répondre à l’attente forte du peuple pour une gouvernance renouvelée.

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📊 𝐋𝐞𝐬 𝐚𝐬𝐩𝐞𝐜𝐭𝐬 𝐩𝐨𝐬𝐢𝐭𝐢𝐟𝐬

La FFKM apporte une 𝐥é𝐠𝐢𝐭𝐢𝐦𝐢𝐭é 𝐦𝐨𝐫𝐚𝐥𝐞 𝐞𝐭 𝐡𝐢𝐬𝐭𝐨𝐫𝐢𝐪𝐮𝐞, ayant contribué à dénouer plusieurs crises majeures. Le choix de commencer par les Régions permet, en théorie, d’appuyer le processus sur les structures territoriales existantes et de mobiliser rapidement les acteurs publics.

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📊 ❗ 𝐋𝐞𝐬 𝐥𝐢𝐦𝐢𝐭𝐞𝐬, 𝐫𝐢𝐬𝐪𝐮𝐞𝐬 𝐞𝐭 𝐞𝐟𝐟𝐞𝐭𝐬 𝐜𝐨𝐧𝐭𝐫𝐞-𝐩𝐫𝐨𝐝𝐮𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬

💡 1. 𝐋𝐞 𝐫𝐢𝐬𝐪𝐮𝐞 𝐝’𝐮𝐧 𝐩𝐫𝐨𝐜𝐞𝐬𝐬𝐮𝐬 𝐭𝐫𝐨𝐩 𝐢𝐧𝐬𝐭𝐢𝐭𝐮𝐭𝐢𝐨𝐧𝐧𝐚𝐥𝐢𝐬é

Placer la concertation sous la coordination directe du 𝐌𝐢𝐧𝐢𝐬𝐭è𝐫𝐞 𝐝𝐞 𝐥𝐚 𝐑𝐞𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮𝐩𝐫è𝐬 𝐝𝐞 𝐥𝐚 𝐏𝐫é𝐬𝐢𝐝𝐞𝐧𝐜𝐞 comporte un risque majeur : la perception d’un 𝐩𝐫𝐨𝐜𝐞𝐬𝐬𝐮𝐬 𝐩𝐢𝐥𝐨𝐭é 𝐩𝐚𝐫 𝐥’𝐄𝐱é𝐜𝐮𝐭𝐢𝐟, donc potentiellement 𝐨𝐫𝐢𝐞𝐧𝐭é, 𝐜𝐨𝐧𝐭𝐫ô𝐥é ou 𝐢𝐧𝐬𝐭𝐫𝐮𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥𝐢𝐬é. Même si ce n’est pas l’intention, le simple fait que la coordination dépende d’un ministère rattaché à la Présidence peut créer : • un 𝐝é𝐟𝐢𝐜𝐢𝐭 𝐝𝐞 𝐜𝐨𝐧𝐟𝐢𝐚𝐧𝐜𝐞, • un doute sur la 𝐧𝐞𝐮𝐭𝐫𝐚𝐥𝐢𝐭é, • et une suspicion d’“agenda politique”. Dans un pays où la méfiance envers les institutions est structurelle, cela peut limiter la participation et la crédibilité du processus.

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💡 2. 𝐋𝐚 𝐩𝐨𝐥𝐢𝐭𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞𝐬 𝐑é𝐠𝐢𝐨𝐧𝐬

Commencer la consultation au niveau régional présente plusieurs faiblesses : • Les Régions sont dirigées par des élus ou administrateurs 𝐚𝐥𝐢𝐠𝐧é𝐬 𝐬𝐮𝐫 𝐝𝐞𝐬 𝐟𝐨𝐫𝐜𝐞𝐬 𝐩𝐨𝐥𝐢𝐭𝐢𝐪𝐮𝐞𝐬. • Elles constituent un niveau 𝐢𝐧𝐭𝐞𝐫𝐦é𝐝𝐢𝐚𝐢𝐫𝐞 où les jeux de pouvoir sont très présents. • Les revendications locales peuvent être 𝐟𝐢𝐥𝐭𝐫é𝐞𝐬, 𝐝é𝐟𝐨𝐫𝐦é𝐞𝐬 ou 𝐬é𝐥𝐞𝐜𝐭𝐢𝐨𝐧𝐧é𝐞𝐬 avant de remonter au niveau national. Le risque est de 𝐩𝐞𝐫𝐝𝐫𝐞 𝐥’𝐚𝐮𝐭𝐡𝐞𝐧𝐭𝐢𝐜𝐢𝐭é 𝐝𝐞 𝐥𝐚 𝐯𝐨𝐢𝐱 𝐝𝐮 𝐩𝐞𝐮𝐩𝐥𝐞, au profit de positions d’acteurs influents (élites régionales, opérateurs économiques, réseaux politiques).

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💡 3. 𝐔𝐧𝐞 𝐫𝐞𝐩𝐫é𝐬𝐞𝐧𝐭𝐚𝐭𝐢𝐯𝐢𝐭é 𝐢𝐦𝐩𝐚𝐫𝐟𝐚𝐢𝐭𝐞

La parole régionale ne reflète pas toujours :

• la diversité culturelle, 
• la segmentation sociale, • les réalités communautaires,
• ni les besoins immédiats des localités rurales.

Or, Madagascar est un pays de 𝐭𝐞𝐫𝐫𝐢𝐭𝐨𝐢𝐫𝐞𝐬 𝐭𝐫è𝐬 𝐜𝐨𝐧𝐭𝐫𝐚𝐬𝐭é𝐬. Un processus qui ne commence pas par les structures de base peut créer un décalage entre : ce que les populations vivent*, et ce que les institutions croient qu’elles vivent*.

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💡 4. 𝐋’𝐞𝐟𝐟𝐞𝐭 𝐝𝐨𝐦𝐢𝐧𝐨 : 𝐮𝐧𝐞 𝐫é𝐜𝐨𝐧𝐜𝐢𝐥𝐢𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐪𝐮𝐢 𝐜𝐨𝐦𝐦𝐞𝐧𝐜𝐞 “𝐞𝐧 𝐡𝐚𝐮𝐭” 𝐫𝐢𝐬𝐪𝐮𝐞 𝐝’é𝐜𝐡𝐨𝐮𝐞𝐫

Le risque structurel est que :

• une concertation démarrée par une autorité centrale,
• relayée ensuite par les Régions,
• puis orchestrée globalement par la Présidence, soit perçue comme une 𝐫é𝐜𝐨𝐧𝐜𝐢𝐥𝐢𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐢𝐦𝐩𝐨𝐬é𝐞, et non comme un processus citoyen.

Or, 𝐭𝐨𝐮𝐭𝐞𝐬 𝐥𝐞𝐬 𝐜𝐫𝐢𝐬𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝐌𝐚𝐝𝐚𝐠𝐚𝐬𝐜𝐚𝐫 𝐝𝐞𝐩𝐮𝐢𝐬 1972 montrent un point commun : la population conteste les solutions qui viennent d’en haut et qui ne reflètent pas directement sa volonté.

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📊 𝐔𝐧𝐞 𝐚𝐮𝐭𝐫𝐞 𝐯𝐨𝐢𝐞 𝐫𝐞𝐬𝐭𝐞 𝐩𝐨𝐬𝐬𝐢𝐛𝐥𝐞

Sans exclure le rôle utile du Ministère de la Refondation ni celui des Régions, il est possible d’imaginer un mécanisme plus :

• 𝐧𝐞𝐮𝐭𝐫𝐞,
• 𝐢𝐧𝐜𝐥𝐮𝐬𝐢𝐟,
• 𝐥é𝐠𝐢𝐭𝐢𝐦𝐞,
• et surtout 𝐞𝐧𝐫𝐚𝐜𝐢𝐧é 𝐝𝐚𝐧𝐬 𝐥𝐞𝐬 𝐜𝐨𝐦𝐦𝐮𝐧𝐚𝐮𝐭é𝐬.

C’est donc en s’appuyant sur les 𝐬𝐭𝐫𝐮𝐜𝐭𝐮𝐫𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝐛𝐚𝐬𝐞, comme le 𝐟𝐨𝐤𝐨𝐧𝐨𝐥𝐨𝐧𝐚, que la concertation peut réellement devenir :

• l’expression de la volonté populaire,
• un processus de refondation durable,
• et non une simple consultation institutionnelle.

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 Une concertation nationale construite depuis le fokonolona permettrait d’impliquer réellement les citoyens, d’éviter les filtres politiques, et de garantir que la refondation de la République s’inspire directement de la volonté populaire.

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